ĽALÍK, Tomáš: Obmedzovanie ľudských práv a test proporcionality: teória a prax.
Bratislava: Wolters Kluwer, 2023,
ISBN: 978-80-571-0628-1, 320 str. 

Monografie popisuje omezování lidských práv a test proporcionality ve dvou rovinách: teoretické a praktické. Ačkoliv hlavním přínosem monografie je analýza rozhodovací činnosti slovenského Ústavního soudu v záležitostech týkajících se omezování základních práv, práce současně představuje velmi kvalitní dílo z oboru ústavní teorie s přesahem k právní a politické filozofii.

Zejména teoretické otázky lidských práv jsou zpracovány mimořádně fundovaně s ohledem na aktuální stav diskusí, a to nejen ve středoevropském regionu. I tento ucelený přehled teorií lidských práv, který tvoří úvodní kapitoly monografie a poté kapitolu závěrečnou o demokratické koncepci lidských práv (potažmo politickém konstitucionalismu), jsou velmi cenným shrnutím mnoha zásadních diskusí o sporných otázkách (např. na téma teorie subjektivních práv, teorie veřejného zájmu, teorií právního a politického konstitucionalismu apod.).

Úvod monografie vysvětluje základní koncepce teorie lidských práv, které jsou nezbytné pro další části knihy. Jde například o rozdíl mezi subsumpcí a poměřováním, pojetí lidských práv jako právních principů anebo o strukturní aspekty testu proporcionality. Následuje kapitola o legalitě omezování práv a o identifikování rozsahu (skutkové podstaty, angl. scope) základního práva, což jsou fáze přezkumu, které vlastní analýze proporcionality předcházejí, ale v kontextu širšího tématu omezování práv je potřeba hovořit i o nich.

Po těchto úvodních kapitolách již autor přistupuje k diskusím o jednotlivých složkách analýzy proporcionality – testy vhodnosti, potřebnosti a poměřování. U testu vhodnosti zmiňuje autor i otázku legitimního cíle právní úpravy. U testu potřebnosti se autor kloní k přísnějšímu pojetí nezbytnosti, což může být předmětem diskusí z hlediska ponechání prostoru pro uvážení primárního tvůrce rozhodnutí (tedy zejména zákonodárce nebo orgánu exekutivy) – i tento svůj přístup však autor obhajuje.

Po představení struktury testu proporcionality následuje empirická část monografie, kde je představen a shrnut vlastní výzkum rozhodovací činnosti slovenského Ústavního soudu.

Monografie je první ucelenou analýzou teorie a praxe omezování práv a analýzy proporcionality ve slovenském právu. Je založena na fundovaných základech ústavní teorie, právní a politické filozofie; autor v práci diskutuje závěry slovenských i zahraničních autorů a zaujímá k nim vlastní odůvodněná stanoviska. Cenná je pak autorova vlastní empirická analýza, která přibližuje reálnou stránku fungování principu proporcionality a dalších koncepcí souvisejících s omezováním základních práv.

Autor článku:    Pavel Ondřejek